收藏 | 打印   浏览次数:1052 次   上传时间:2018-02-01

南澳县全面推行河长制实施方案


为进一步落实绿色发展理念,推进生态文明建设,维护河湖健康生命,完善水治理体系,根据《中共汕头市委办公室、汕头市人民政府办公室关于印发〈汕头市全面推行河长制实施方案〉的通知》(汕市办〔2017〕23号)要求,以及县委、县政府有关工作部署,结合我县实际,决定在全县实施河长制,特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,牢固树立新发展理念,坚持节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力,结合“创文强管”,以“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)为抓手,在我县河湖库全面推行河长制,大力推进水污染防治、水资源保护、水安全保障、水环境治理、水域岸线管理、水生态修复、强化执法监管,持续全面改善江河湖库水质和水环境,促进人与自然、人与水的和谐共处,为我县经济社会大变化大发展提供坚实的制度保障。

二、基本原则  

(一)坚持生态优先、绿色发展

把尊重自然、顺应自然、保护自然的理念贯穿到河湖管理保护与开发利用全过程,强化规划约束,确保经济社会发展与水资源、水生态、水环境承载能力相协调,促进河湖修养生息,发挥河湖生态效益。

(二)坚持流域统筹、系统治理

牢牢把握山水林田湖是一个生命共同体的理念,统筹经济社会发展和生态环境保护要求,统筹流域和行政区域,统筹上下游、左右岸和干支流,统筹城镇和乡村、水域和陆地,系统推进河湖治理与保护,构建安全生态、蓄泄兼筹、循环通畅、多源互补的江河湖库水系。

(三)坚持党政主导、部门联动

全面构建以党政领导负责制为核心的责任体系,打破部门、区域、层级的壁垒,明确管理职责,实行联防联控,形成“党政齐抓、上下共管”和“横向到边、纵向到底”的工作格局。

(四)坚持问题导向、因地制宜

结合我县区域特点和发展定位,按照“构建绿色生态水网”和“打造平安生态水系”两种模式分类推进河长制。实行一河一策、一库一策、一堤一策,因堤、河、库施策,解决好我县部分片区存在河道淤积、水岸乱搭建、水资源短缺、水生态损害、水环境污染等复杂水问题。

(五)坚持强化监督、严格考核

依法治水、科学管水,建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度,加强监督检查,严格考核评价,狠抓责任落实,强化激励问责。以“互联网+河长制”为重要抓手,利用信息化手段提升治水管水能力,拓宽社会监督渠道,营造全社会关注和保护河湖的良好氛围。

三、主要目标

(一)2017年底,建立覆盖到县、镇(区)、村(居)的“河长制”组织体系,全面实施“河长制”。

(二)2018年底,基本形成与率先全面建成小康社会相适应的河湖水生态环境和水安全保障体系,完成各项指标并通过市级考核。

1.重要水功能区水质达标率达到82%以上;

2.集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类;

3.全县优良水质断面比例达到75%以上;

4.对于划定地表水环境功能区划的水体断面,地表水丧失使用功能(劣于Ⅴ类)水体断面比例为25%以内;

5.黑臭水体控制在20%以内;

6.县城生活污水处理率达到85%以上;

7.县城生活垃圾无害化处理率为93%以上;

8.各级水利防灾减灾基础设施短板得到补齐。

(三)2020年底,基本形成与率先实现现代化相适应的河湖水生态环境和水安全保障体系,实现“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”总目标。

1.重要水功能区水质达标率达到85%以上;

2.集中式饮用水水源水质全部达到或优于Ⅲ类,农村饮用水水源水质安全基本得到保障;

3.地表水水质优良(达到或优于III类)比例达到75%以上;

4.对于划定地表水环境功能区划的水体断面,全县基本消除劣Ⅴ类水体;

5.黑臭水体控制在10%以内;

6.县城和主要镇(区)防洪标准分别达到50年一遇和20年一遇;

7.洪涝(干旱)灾害年均损失率降到0.5%以下;

8.自然岸线保有率不低于35%;

9.水域面积率不低于10%;

10.湿地保护率达到50%以上;

11.县城生活污水处理率达到90%以上;

12.县城生活垃圾无害化处理率达到95%以上;

13.工业废水达标排放率达到100%;

14.河道环境面貌显著改观,污水无直排、河面无垃圾、河道无淤积、两岸无违章、河水不黑臭,河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善。

四、组织体系

(一)建立组织协调机构

1.成立南澳县河长制工作领导小组,由县委主要负责同志担任组长,县政府主要负责同志担任常务副组长,县委、县政府分管领导担任副组长,成员由县委、县政府办公室、县委组织部、县委宣传部、县发改局、县监察局、县人社局、县经信局、县教育局、县公安局、县财政局、县国土资源局、县住建局(县环保局、县规划局)、县交通运输局、县水务局、县农业(林业)局、县卫计局、县海洋与渔业局、县法制局、县城管局、南澳海事局及各镇(区)党委主要负责人组成。

2.领导小组主要职责:贯彻落实省、市对南澳县推进河长制工作的相关指示和工作要求,研究、部署本县推进河长制相关工作,协调有关职能部门开展工作,负责对本县河长制开展实施情况进行考核,考核结果纳入党政领导干部综合考核评价的重要依据。

3.领导小组下设办公室,办公室设在县水务局。河长制工作领导小组办公室对本级河长制工作领导小组和县第一总河长、总河长、常务副总河长、副总河长负责。负责拟订河湖管理和保护制度、协调机制和考核标准及考核办法,组织、协调、监督、指导河长制各项工作任务的落实,并组织实施考核、督察、验收、信息共享等工作。办公室主任由县水务局主要领导兼任。办公室作为县委县政府河长制议事协调的办事机构,落实人员和工作经费,满足日常工作需要。有关机构编制事项由县编委办另行审定。县财政每年必须安排一定经费列入年度预算,专门用于开展河长制工作。

4.各镇(区)、村(居)要成立相应的河长制工作领导小组及办公室,负责组织推进本行政区域内的河长制实施工作。

(二)构建三级河长体系

建立区域与流域、总河长与各级河长相结合的县、镇、村三级河长制体系。县委主要领导同志担任县第一总河长,县政府主要领导同志担任县总河长,县委分管领导同志担任常务副河长,县政府分管领导同志担任担任副总河长。各镇(区)党委书记为镇级第一总河长,镇长(主任)为镇级总河长;各村书记为村级河长,村主任为村级副河长。

(三)河长职责

1.县第一总河长职责

县第一总河长是本级推行河长制第一责任人,对本级河湖管理保护负总责,主要负责河长制的组织领导、决策部署和监督检查,解决河长制推行中遇到的重大问题。

2.县总河长职责

县总河长协助本级第一总河长统筹推进河长制落实,组织完善河湖管理保护体制机制,推动落实河湖治理重点工程,协调解决河湖管理重大问题和群众反映的突出问题,做好督促检查工作,确保完成本级河长制各项目标任务。

3.县常务副河长职责

县常务副河长协助本级第一总河长、总河长统筹推进河长制落实,组织完善河湖管理保护体制机制,推动落实河湖治理重点工程,协调解决河湖管理重大问题和群众反映的突出问题,做好督促检查工作,确保完成本级河长制各项目标任务。

4.县副总河长职责

县副总河长协助本级第一总河长、总河长、统筹推进河长制实施各项工作,落实组织实施责任范围内河湖水污染防治、水资源保护、水安全保障、水环境治理、水域岸线管理、水生态修复和行政监管与执法工作,制定“一河一策”治理方案;落实河湖管护机构和管理人员,协调落实河湖管护经费;组织、指导、监督镇级河长开展河湖管理和保护相关具体工作,并开展检查工作;负责对镇级河长进行考核和评价。

5.镇级第一总河长职责

镇级第一总河长是镇(区)推行河长制直接责任人,对本级河湖日常管护工作负总责,主要负责河长制的组织领导、决策部署和监督检查,协调解决河长制推行中遇到的重大问题。

6.镇级总河长职责

镇级总河长负责做好所辖江河湖库的日常管护工作,负责所辖江河湖库生活垃圾和生活污水整治,岸线管理、保洁管理,指导辖区各村(居委)开展村级江河湖库管理和保护工作。承担市、县政府和县总河长交办的涉及江河湖库管理与保护的有关工作,协助和配合相关部门对所辖江河湖库做好工程维护、水污染防治、水资源保护、水环境治理、水域岸线管理、水生态修复和行政监管与执法工作;负责对村级河段长进行考核和评价。

7.村级河长职责

村级河长负责本辖区范围江河湖库日常管理与保护的责任。开展所辖区域日常巡查和保洁工作,教育引导村民保护爱惜河流、杜绝向河道乱扔垃圾杂物行为,及时发现、制止并报告破坏河湖相关行为,负责辖区沟渠、山塘、池塘、湖库的管护工作。完成县、镇(区)交办的其他工作任务。

8.村级副河长职责

村级副河长负责协助社区河段长开展辖区河长制实施的具体工作。

(四)领导小组成员单位职责

1.县委组织部负责指导对各镇(区)河长和县直职能部门责任人的考核。

2.县委宣传部负责协调指导各职能部门做好河湖保护管理的宣传引导工作。

3.县发改局负责协调推进河湖保护有关重点项目,研究制订江河湖库保护产业布局和重大政策。

4.县监察局负责河湖管理保护相关执法监察、行政问责工作。

5.县人力资源和社会保障局负责拟订河湖管理保护有关人力资源和社会保障政策、规划,指导实施人事制度改革、人才管理和开发、继续教育等工作,拟订县荣誉制度和政府奖励制度。

6.县经信局负责统筹各产业区域布局,切实防范污染转移,协调产业发展与河湖管理保护有关问题。

7.县教育局负责指导和组织开展学生爱水惜水护水专题教育活动,组织学生开展志愿者服务工作。

8.县公安局负责依法打击破坏河湖、影响社会公共安全和社会公共秩序的违法犯罪行为。

9.县财政局负责落实县级“河长制”专项经费,建立河湖管理保护长效稳定投入机制,协调落实河湖保护、治理、管理所需资金,对资金使用情况进行监督检查,及时组织绩效评价。

10.县国土资源局负责协调河湖项目用地保障,指导、管理河湖管理范围内土地资源的保护和合理开发、利用,指导、协调开展河湖确权工作。

11.县住建局(规划局)负责指导、协调市中心城区在建房屋、市政工程建设垃圾的处置工作,负责将江河湖库水域发展利用纳入总体城乡规划,并加强规划管理工作。

12.县环保局负责水污染防治的统一监督指导,组织实施水污染防治行动计划,开展涉水污染源的调查执法和企业达标排放监管,按要求实施地表水水质监测,确定水质监测断面和考核标准,开展监测评价工作。

13.县交通运输局负责监管及疏浚水上交通及港口码头污染防治。

14.县水务局负责河长制名录的确认,协调、指导和监督全县水资源保护、水利基础设施建设、水生态建设、水域岸线管理保护工作;加强水利非工程措施系统建设。

15.县农业局负责监管农业面源、畜禽养殖污染防治工作,推进农业废弃物综合利用。

16.县林业局负责加强湿地保护区、水源涵养林和湿地修复工作。

17.县卫计局负责指导和监督饮用水卫生监测。

18.县海洋与渔业局负责指导、监督水产养殖污染防治工作,加强对江河出海口的巡查监管,加强入海排放口监督管理。

19.县法制局负责组织河湖保护管理有关规范性文件的审查工作。

20.县城管局负责中心镇区生活垃圾收集、转运、处理工作,负责对河长制实施过程中清理出来的垃圾进行转运、处理工作,同时指导开展黑臭水体治理,因村制宜开展县城生活污水处理。

21.南澳海事局负责船舶污染事故处置及调查处理的组织、指挥和协调工作。

五、主要任务和责任分工

全面推行河长制,围绕“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的总目标,以实施“五水共治”(治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水)为抓手,动真格、下决心,采取强有力措施推进各项整治行动,实现污水无直排、河面无垃圾、河道无淤积、两岸无违章、河水不黑臭、水域有景观。具体工作任务和责任分工为:

(一)突出水污染防治

1.全面控制污染物排放,贯彻落实水污染行动计划,防治水污染。深入实施《汕头市水污染防治行动计划实施方案》,狠抓工业污染防治。全面排查手续不健全、装备水平低、环保设施差,对水环境有严重污染的“十小”工业企业,对重点行业、重点流域严格水污染排放标准,从源头杜绝江河湖库水体污染。(牵头单位:县环保局,责任单位:县发改局、县经信局、县水务局、各镇(区))

2.统筹产业区域布局,切实防范污染转移,落实企业节水改造、工业废水达标排放等工作。(牵头单位:县经信局,责任单位:县发改局,县财政局,县规划局,县国土资源局、县水务局、县环保局、各镇(区))

3.推进黑臭水体整治,强化生活污染治理。加快推进污水处理设施建设,推广农村生活污水集中处理新工艺、新技术、新办法,切实提高运行负荷。强化污水截流、收集。(牵头单位:县城管局,责任单位:县环保局、县发改局、县住建局、各镇(区))

4.推进农业污染防治,加强畜禽养殖管理。控制农业面源污染,推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具。新建高标准农田要达到相关环保要求。饮用水水源保护区、供水通道沿岸等敏感区域建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施,净化农田排水及地表径流。(牵头单位:县农业(林业)局,责任单位:县国土资源局、县环保局、县发改局、各镇(区))

5.加大农村卫生环境综合整治力度,监督和指导饮用水卫生监测,确保水质安全,加强农村生活污水设施建设,健全农村生活垃圾收集、运转、处理体系,建设水安全、水生态的美丽乡村。(牵头单位:县卫计局,责任单位:县环保局、县水务局、县住建局、县城管局、各镇(区))

(二)严格水资源保护

1.继续深入执行最严格水资源管理制度,以水资源配置、节约和保护为重点,强化用水需求和用水过程管理,进一步建立健全水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核四项基本制度,严守水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污三条红线。(牵头单位:县水务局,责任单位:县环保局、县发改局、县住建局、各镇(区))

2.实施水资源消耗总量和强度双控行动,贯彻落实《汕头市“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动实施方案》。大力加强创建国家节水型城市,各项节水工作全面铺开。积极探索水权制度改革,推进水权交易试点。加快水资源管理系统和监测系统建设,开展区域水资源、水环境承载能力监测评价,同步建立预警体系,发布预警信息,强化水资源承载能力对经济社会发展刚性约束,促进水资源可持续利用和经济发展方式转变,推动经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调,保障经济社会长期平稳较快发展。(牵头单位:县水务局,责任单位:县环保局、县发改局、县住建局、各镇(区))

3.严格执行入河排污口严格监管制度,落实入河排污许可制度,严厉打击取缔超标准排放和违规设置入河排污口行为,设置入河排污监管警示牌,落实领导监管责任和防控责任(牵头单位:县环保局,责任单位:县水务局、县城管局、各镇(区))

(三)加强水安全保障

1.加强防灾减灾工程建设,确保河湖防汛安全。进一步完善县内河库堤坝等的防洪体系建设,按照部署要求加快完成重要海堤围、水闸、灌区的达标加固工作,持续开展“百河千沟万渠大整治”活动,下大力气抓好中小河流治理(二期)和水库、山塘除险加固工作,全面提高水利工程防洪(潮)除涝减灾能力,确保防汛安全。加强水利工程管理,合理核算水利工程管护经费,严格落实工程管养工作,确保运行安全。结合海绵城市建设,完善县城排水防涝设施。(牵头单位:县水务局、县城管局、县住建局,责任单位:县发改局、县财政局、县国土局、县环保局、各镇(区))

2.进一步加大农业灌溉资金投入力度,解决农业灌溉安全。大力推进高效节水自动喷灌农业示范区,加快推进高标准农田和小农田建设,深入开展小农水体制改革,全力以赴探索农业灌溉的保洁清淤工作,提高灌溉能力,确保农业灌溉安全。(牵头单位:县农业(林业)局,责任单位:县发改局、县财政局、县国土局、县环保局、县水务局、各镇(区))

(四)狠抓水环境治理

1.加强防灾减灾工程建设,确保江河湖库防汛安全。大力抓好中小河流治理(二期)和水库、山塘除险加固工作,全面提高水利工程防洪(潮)除涝减灾能力,确保防汛安全。(牵头单位:县水务局,责任单位:县发改局、县财政局、县国土资源局、各镇(区))

2.加强水利工程管理,确保农业灌溉安全。合理核算水利工程管护经费,严格落实工程管养工作,确保运行安全。进一步加大农业灌溉资金投入力度,大力推进高效节水自动喷灌农业示范区,全力以赴探索农业灌溉的保洁清淤工作,确保农业灌溉安全。(牵头单位:县水务局,责任单位:县农业局、县发改局、县财政局、各镇(区))

3.强化水环境质量目标管理,完成各类水体水质保护目标。加强饮用水水源保护区保护力度,进一步科学论证我县饮用水水源保护区区划,推进饮用水源保护区达标建设,保障水源地安全供水。(牵头单位:县环保局,责任单位:县发改局、县水务局、县国土资源局、各镇(区))

(五)强化水域岸线管理

1.科学编制岸线利用规划,严格分区管理和用途管制,划定岸线保护区、保留区、限制开发区、开发利用区,保持江河湖库自然原生态岸线,严禁随意侵占水域,确保水域只增不减。构建绿化生态网,实施堤岸景观绿化,合理布设岸线公园和亲水平台。(牵头单位:县规划局,责任单位:县国土资源局、县发改局、县水务局、县住建局、县城管局、各镇(区))

2.按照“轻重缓急、先易后难、因地制宜”的原则推动河湖和水利工程划界确权登记,实现全县江河湖库水域岸线等水生态空间管控和最大化开发利用。开展河湖岸线登记,依法划定河湖及其水利工程管理范围和保护范围,设置河长制公示牌。(牵头单位:县水务局,责任单位:县规划局、县发改局、县住建局、县国土资源局、各镇(区))

3.加强涉河建设项目管理,贯彻落实《汕头市河道堤防管理办法》,深化河道堤防专项巡查,严格履行报批程序和行政许可。(牵头单位:县水务局,责任单位:县国土资源局、县环保局、县住建局、各镇(区))

(六)大力推进水生态修复

1.全面保护天然林,大力提高森林蓄积量,进一步发挥林地涵养水源、改善水文状况、调节区域水循环、防止河流、水库淤塞的作用。(牵头单位:县林业局,责任单位:县国土资源局、县环保局、各镇(区))

2.加强湿地保护区和湿地公园建设,落实湿地保护红线管理,探索完善湿地生态效益补偿和退耕还林机制。开展水生生物增殖放流,提高水生生物多样性和水体净化调节功能。(牵头单位:县林业局,责任单位:县国土资源局、县环保局、县海洋与渔业局、各镇(区))

(七)加强行政监管与执法

1.落实最严格的水环境监管制度,强化行政监管与执法。建立健全水域岸线管理监督员队伍,加强河库水域环境动态监管,实现基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化。加强河库水域巡查保洁及堤防工程维修养护。建立实时、公开、高效的河长即时通信平台,将日常巡查、问题督办、情况通报、责任落实等纳入信息化、一体化管理,提高工作效能,接受社会监督。(牵头单位:县水务局,责任单位:县国土资源局、县环保局、县城管局、各镇(区))

2.强化属地管理的执法责任,建立健全基层河湖执法队伍,落实河湖执法监督责任主体、人员、装备和经费,建立水务、环保、城管、农业、海洋与渔业、国土资源、规划、交通运输、公安等部门的河湖联合执法机制,完善行政执法与刑事司法衔接配合机制。开展河库“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题专项整治,严厉打击非法侵占水域岸线、设障、排污、擅自取水、非法养殖、倾倒废弃物、捕捞以及电、毒、炸鱼等破坏河库生态环境的违法犯罪行为。(牵头单位:县水务局,责任单位:县公安局、县国土资源局、县规划局、县环保局、县城管局、各镇(区))

六、管理范围划分

在河长制的实施过程中,河道按行政区域划分,水库、山塘、池塘按权属管理进行划分。河道分段落实到镇(区)一级,细化到村(居)一级的责任划分由所属镇(区)拟定。

七、工作步骤

(一)2017年工作任务

1.调查摸底、制订方案阶段(2月-5月)。

按照市的工作意见和要求,对县内中小河流及各宗水库进行全面调查摸底,在此基础上,制订本县实施方案,并于5月底前报送县政府审定。

2.树牌定界、建立台账、落实责任阶段(6月-8月)。

在过往年度水利普查数据基础上对县内中小河流的名称、长度、集雨面积、所属责任单位、责任人、联系电话等建立台账,明确单位主体责任,探索建立信息化管理途径,把全县中小河流沟渠纳入大数据管理。同时,通过签订责任书,落实分级管理责任,明确职责分工,细化工作任务,树立河长制界牌,每块界牌要标明责任单位和责任人名称和联系电话,划定管理责任范围,接受群众监督。真正形成全县河道堤防管理和保护纵向到底,横向到边。

3.因河施策,制定“一河一策”方案阶段(9-12月)。

组织实施责任范围内河湖水污染防治、水资源保护、水环境治理、水域岸线管理、水生态修复和行政监管与执法工作,制定“一河一策”治理方案。

县将组织领导小组成员单位组成督导组对各部门河长制工作落实情况进行检查督办。

(二)2018年起工作任务

2018年起,河长制进入常态化工作模式,县河长制工作领导小组制定考核办法,各单位围绕年度目标任务开展工作,县河长制工作领导小组将进行年度考核。

八、保障措施

(一)加强组织领导

各镇(区)要把实施河长制、保护江河湖库健康作为当前推动水生态文明建设的重要工作,理清思路、明确目标,制定本区域河长制实施工作方案,并结合地区实际制定“一河一策”治理方案。各有关部门要加强领导,以网格化管理方式,签订目标责任书,明确责任,细化到人,规定时限,狠抓落实,努力形成横向到边、纵向到底的领导管理模式。

(二)健全工作机制

建立健全联席会议、河长会议、信息报送、信息共享、工作督查及工作验收制度,实现河湖库的系统治理、联防联控。全面建立全社会监督机制,发挥人大监督和政协参政议政的重要作用。全面建立志愿者服务和义务监督员机制,鼓励群众积极参与河长制工作,为群众参与河长制工作提供便利,拓宽公众参与河长制工作的渠道。层层落实责任,级级签订责任书,把河长制的责任落实到具体单位和个人,明确责任范围和分工,设立河长制公示牌。

(三)完善保障措施

要加强组织领导,成立党政主要领导为组长的河长制工作领导小组,落实人员和工作经费。河长制相关责任单位要根据实施方案履职到位。县财政要将河长制常年管护经费列入年度财政预算,重点用于河长制管护范围的河(渠)道日常管护,作为水质水量监测、水政监察执法、规划编制、信息平台建设、河库划界确权、突出问题整治及技术服务等工作保障。县财政每年应安排河长制专项经费,建立我县河湖管理保护长效稳定的投入机制,落实河湖保护、治理、管理所需资金。同时,各级要创新河道管理模式,积极引入市场机制,鼓励引导社会力量和资源参与河道环境治理与保护。

(四)定期述职考核

各级党委政府要组织对辖区内河长制实施情况进行常态督查、检查,定期发布河长制工作信息,及时通报督查检查情况,提出整改意见。建立健全考核奖惩制度,将河长制落实情况纳入绩效考核评价体系,作为干部提拔使用的重要依据。对因失职、渎职导致河流环境遭到严重破坏的,依法依规追究责任单位和责任人的责任。县每年组织一次镇(区)级“河长”履职情况述职,具体考核办法另文下发。考核内容包括年度任务完成情况、河道管护机构建立情况、管理人员落实情况、管护经费落实情况、管理制度建设情况、河道保洁情况、河道工程维护及水环境巡查情况、河道及水环境管理与保护工作的检查情况等。

(五)营造保护河流浓厚氛围

广泛宣传河湖库保护管理的法律法规,建立县、镇(区)、村三级群众义务监督员机制,充分发挥媒体舆论的引导和监督作用。着力引导个人与企业履行社会责任,自觉防污治污,大力发展绿色循环经济。加强生态文明教育,增强社会各界对河道管理保护的责任意识,做好在校学生爱河惜河护河专题教育活动,组织学生志愿者工作,积极营造全社会各界和人民群众共同关心、支持、参与和监督的河道保护管理良好氛围。